为贯彻落实全国、全省检察长会议精神,扎实开展“三抓三促”“主动创稳”等行动,推进酒泉市院“五个深度融合”的实施意见走深、走实,玉门市人民检察院主动争取支持,借好东风,充分发挥检察机关法律监督在社会治理中的作用,做好检察监督后半篇文章,促进完善共建共治共享的社会治理新格局。
统一思想认识,达成检察监督融合发展一体化理念共识。为认真贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委《意见》精神,近年来,玉门市人民检察院每年主动向市委、人大、市委政法委汇报法律监督工作开展情况及工作中存在的问题和意见建议,并将认罪认罚从宽制度落实、公益诉讼工作、优化营商环境、未成年人检察等专项工作向市委进行阶段性专题汇报。市委、市人大、政法委对此项工作高度重视,要求各机关突出重点难点,抓好问题整改落实,切实健全完善制度,在有效沟通衔接上下功夫,打造共治体系,在检察监督方面达成“三个一致性”共识(即检察监督与被监督单位政治上、目标上、责任上的一致性),形成了各机关主动接受法律监督的意识,确保各项法律实施固根本、稳预期、利长远作用有效发挥。
健全工作机制,关口前移实现“两项监督”双重发力。玉门市院将依法惩治与有效预防相结合,提请市委政法委研究并制定出台了《关于加强党委政法委员会执法监督与检察机关法律监督衔接工作实施意见(试行)》,明确市委政法委定期听取检察机关开展法律监督工作情况报告、对检察机关报告的执法监督事项及时办理并予以反馈、组织政法单位联合开展专项监督活动、加强对检察监督事项的考核,并积极派员加入政法委执法监督专家库,及时沟通监督事项和实现数据共享,适时对检察监督事项进行跟进、督促、落实。机制建立以来,共开展联合执法检查4次,排查监督线索16条、参与案件评查活动2次,及时发现执法环节及社会治理中存在的风险隐患,精准把控治理点位。利用综治中心大数据共享,加强分析研判,提前介入案件侦查89件,建议行政执法机关移送立案1件1人,监督公安机关立案3件,受理行政争议化解案件6件,排查公益诉讼线索17条。
强化监督刚性,沟通协作借助外力实现监督效果共进。为进一步提高检察监督刚性,构建“党委领导、政府主导、多方参与、司法保障”双赢多赢共赢的工作格局,玉门市人民检察院积极开展法律监督“融治共进”专项活动,及时制订活动方案,明确工作目标、进度、要求,压实工作责任,对内积极开展调查研究,向各部门广泛征求检察监督存在的问题、落实情况,对外广泛征求被监督单位意见建议。专项活动开展以来,主动向市委政法委提交《关于将检察监督落实质效纳入平安建设考核的可行性报告》,政法委召开专题会议研究通过了对检察建议不回复、不整改,对纠正违法类监督意见拒不纠正或落实不到位,拒不配合检察机关法律监督工作调查等三类情形纳入年度平安建设考核内容的意见;常态化与市依法治市办的沟通协作,在信息共享、案情通报、案件移送等方面相互配合、相互补台,经过积极沟通将检察建议落实情况列入2023年玉门市法治政府工作要点,纳入法治政府考核体系,并协同开展法治政府数字化战略;近期,院党组召开会议认真研究法律监督刚性探索问题,形成专题调研报告积极向市委报告,力争将检察监督相关内容纳入市管领导班子年度考核体系,进一步加强市委对检察工作的绝对领导和对法律监督工作的支持保障,促进相关社会治理问题整改治理实效。