玉门市人民检察院
您所在位置: 首页 > 公益诉讼 > 正文
公益诉讼

以试点促创新 用规范促公开 ——酒泉市检察院印发《通知》推广玉门公益诉讼检察听证试点经验

时间:2021-03-10 17:37:26 来源:  作者: 点击数:

检察听证是新时期检察机关主动转变司法办案理念,广泛听取意见接受外部监督的一项制度创新。为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想,进一步落实高检院党组和张军检察长关于“各级检察院各业务条线全面推开公开听证制度”的指示,玉门市检察院高度重视、积极部署、迅速行动,在上级院的指导下和本院先行先试的基础上,明确了公益诉讼公开听证的工作思路,健全了公开听证的规章制度及相关台账,确保试点院公益诉讼检察首次公开听证工作顺利开展,为其他院开展公益诉讼检察公开听证工作提供样板示范,酒泉市人民检察院对我院公益诉讼听证经验向全市做了推广。

——坚持强基导向,提供基础见效。严格落实最高人民检察院听证室建设规范要求,玉门市检察院开展标准化听证室建设探索被甘肃省检察院确定为首批五家听证室建设示范单位之一,紧紧围绕智慧、高效、节约主题,结合该院实际环境,坚持高起点规划、高质量建设、高效率运行的原则,将工作需求与科技创新深度融合,采用全场景角色采集,搭载高仿真智慧听证系统,做到1:1“真人比例”“面对面”呈现效果,实现一体化听证功能。最大限度发挥“智慧检务+办案”作用,保障听证工作高效、严谨开展。

——坚持学习提升狠抓工作效率为确保公益诉讼检察公开听证的质量及效果,玉门市检察院率先被酒泉市检察院确定为“公益诉讼检察公开听证试点院”。玉门市检察院公益诉讼案件承办部门及时行动,多次召开部门会议,深入学习《人民检察院审查案件听证工作规定》及其他地区召开听证会的做法,观看听证直播和观摩其他业务条线听证现场,在短短二十天内,结合玉门市实际,拟定公益诉讼听证方案、应急预案,并进行了模拟演练同时听证前多次与相关行政机关进行思想沟通,阐明举行检察听证工作的初衷和目的,消除当事人的思想顾虑,筑牢听证的基础。最终确定了案件事实典型、社会影响较大的国有财产保护、国有文物保护两个领域的案件作为首次试点听证案例,拉开了公益诉讼检察公开听证试点工作的序幕。

——坚持上下联动,推动试点生效听证前,玉门市检察院就听证案件的选取、听证方案的制定等内容及时向酒泉市检察院进行了请示汇报,主动听取了市院对选题和方案流程的意见建议。听证时,酒泉市检察院相关领导亲临听证现场,亲历性观摩听证。会后对本次听证工作进行了点评,在充分肯定听证会工作的基础上,指出了听证中存在的问题,并提出了切实可行的建设性意见,为今后听证工作的开展起到了指导作用。

——坚持程序规范,突显示范成效完善的工作机制是干好一切工作的前提,玉门市检察院结合本次公益诉讼检察听证会及市院相关领导的指导意见,取长补短,及时固化了公益诉讼检察听证的经验做法,建成了较为完善的检察公益诉讼听证机制。围绕业务办理、协调配合、听证流程等关键环节,制定出台了《玉门市人民检察院行政公益诉讼案件公开听证实施办法(试行)》和民事行政公益诉讼公开听证办案指引,在全院各部门协作配合下,优化了听证室管理、警力使用等制度,形成了完整的工作流程,共制定和完善相关制度及工作台账21项,以精细严密高效的管理,保证了试点工作全面落地,为全市全面推开公益诉讼检察公开听证提供可借鉴、可复制、可操作的样板模式。

——坚持借助外脑,丰富听证智效为保证听证工作的质效玉门市检察院邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师等第三方参与听证,就事实认定、证据采信、法律适用、办案程序等方面广泛听取各方意见;同时与宣传部门衔接沟通,严格按照听证员资格条件,从玉门市志愿者队伍中遴选出符合条件的20人担任听证员,全了案件公开审查“听证员库”,让听证工作既满足专业化需求,又充分听取社会各界意见,使社会各界积极参与到检察监督工作中,最大限度满足听证员对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权,确保检察监督工作在“阳光下运行”。

——夯实试点成果深化案件质效玉门市检察院积极履行职责,就具体案件征收土地使用税的依据及涉案文物现状等组织召开听证会,邀请玉门市人大代表、玉门市政协委员、人民监督员担任听证员参加听证。通过听证,不仅让社会各界看到了检察机关保护公益的使命和担当,而且充分了解了我市土地出让、土地使用税收国有文物保护方面存在的问题和行政执法机关履职情况。优化行政执法监督环境,借助社会各界力量,助推检察监督工作得到有效落实,形成“双赢、共赢、多赢”的工作模式,是当前检察工作的着力点和落脚点,将为形成内外协作配合、上下互动推进的监督新格局筑牢基础

下一步,玉门市检察院认真贯彻落实以人民为中心的发展理念,着力推动公开听证工作常态化运行,落实“应用尽用原则”,做到听证工作全面覆盖,自觉接受社会各界监督,不断增强办案透明度,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。