2025年以来,玉门市人民检察院深入贯彻落实最高检部署开展的全国检察机关“出庭公诉能力提升年”活动要求,锚定“高质效办好每一个案件”目标,精准施策,通过“靶向滴灌”式跟庭评议,持续打磨公诉队伍履职“硬实力”。至目前,共跟庭评议11件次,“推门”听庭2件次,参加评议人员168人次,填写评分表及评价表193份,邀请旁听评议人员涵盖人民监督员、人大代表、政协委员、纪委监委等,评议案件类型涵盖职务犯罪、经济犯罪等多个方面,重点案件跟庭评议覆盖率100%。
“三维坐标”全面定位素能短板
以跟庭评议带动提升检察官出庭支持公诉能力,针对案件类型、控辩难度、能力差异构建立体评议标准,分层分类锁定能力弱项。一是精研评议制度。根据案件类型、控辩难度及办案检察官能力制定差异化评议标准,针对新入额的检察官,选取常规类型案件中控辩难度较低的案件进行跟庭评议,快速提升新入额检察官庭审发言和礼仪的规范性。对于有经验的员额检察官,选择疑难复杂案件进行跟庭评议,重点评估举证质证及庭审辩论能力。对于涉及民生领域的案件,选择承担领导职务的员额检察官开展跟庭评议,有力提升案件的影响力。二是广纳多元力量。组建“院领导+业务骨干+青年干警”评议小组,院领导侧重整体把控,业务骨干聚焦法律适用,青年干警记录细节问题,形成多维视角。同时邀请人民监督员参与庭审观摩16人次,庭后邀请刑事审判法官及法官助理提出第三方建议,听取意见7条,通过多元评价有效避免“内部视角盲区”。三是严格评议标准。坚持“高标准、严要求、实效果”原则,制作跟庭评议表,对跟庭评议所提出的问题及建议,要求有理有据有示范,不仅指出存在的问题,更要提出正确的处理方式,评议标准既要有全面评议的结论,也要有细节问题的分析,避免“泛泛而谈”的形式主义做法。
以“闭环链条”动态跟踪弱项整改
打造“问题溯源—靶向纠偏—效果验证”全周期管理模式,充分评议检察人员证据审查运用能力、法庭应变能力、以证据为中心的刑事指控体系构建是否完善,以及法律适用是否准确。一是庭前准备“三查三看”。一查起诉书指控逻辑是否严密,看事实证据是否充分;二查庭审预案是否完备,看争议焦点预判是否精准;三查法律监督事项是否落实,看程序细节是否有瑕疵。二是庭中观察“五维评价”。聚焦“法律适用、举证质证、辩论应对、庭审节奏、司法礼仪”五个维度,制定全面评分表,由跟庭评议干警实时记录公诉人表现,为庭后评议做好准备。三是庭后复盘“双向反馈”。庭审观摩结束后第一时间召开评议会议,将跟庭评议作为提升公诉人核心素能的实战课堂,对整个案件庭审过程开展“解剖麻雀”式讨论,在评议会议中先由出庭检察官自我剖析,再由跟庭评议干警依次发言,对庭审中存在的问题直击痛点。
“定向补强”精准提升实战能力
充分发挥出庭支持公诉的“龙头”作用,带动审查逮捕、审查起诉和出庭支持公诉工作,通过“三个结合”逐步提升跟庭评议质效。一是刚性约束与柔性指导结合。既通过批评教育压实责任,又建立容错整改机制,允许公诉人对评议结论提出不同意见,综合评估结果。二是个案精析与类案治理结合。从个案评议中提炼类案风险点,发现共性问题,对同类案件反复出现的问题列举清单进行出庭提示,对容易口误的表述进行规范性表达演练,逐步培养公诉人出庭能力。三是双向延伸与精准评议结合。根据庭审暴露出的证据薄弱环节,在公检法“三长”联席会中进行提案讨论,进一步规范引导公安机关侦查取证。对跟庭发现的侦查、审判环节问题及时发出检察建议或纠正违法通知。经过跟庭评议,发现侦查、审判环节问题4条,提出书面监督纠正意见2件,口头监督意见2件,有力推动侦查活动监督和审判活动监督的良性发展。