今年以来,玉门市人民检察院紧扣市委“1251”发展思路,深入落实人大监督与检察法律监督联动实施办法,统筹推进“四大检察”全面协调充分发展,着力构建“人大聚民意、检察强监督、联动促治理”贯通式监督格局,以检察履职助力全市经济社会高质量发展。
一、对标制度规范,推动协同监督规范运行
把落实《联动办法》作为践行全过程人民民主的重要抓手,搭建常态化协同履职平台,推动监督资源双向流转、全程闭环。一是建立会商研判机制。围绕生态环保、民生治理等重点领域,开展联动专题会商1次,通报法律监督履职成效,梳理线索移送、联合监督、整改落实等环节堵点,结合人大年度监督重点划定联合办案清单。二是实行信息互通机制。推行监督材料双向抄送,向人大专题报送民事执行、检察建议整改等专项材料5份;对人大执法检查、专题调研形成的审议意见和问题清单,建立专班研判台账,及时转化为检察专项监督任务。三是完善履职协调机制。依托“人大代表之家”“代表工作室”,邀请人大代表参与检察活动7人次,主动配合人大开展执法检查、专项调研2次。
二、围绕中心大局,凝聚联动监督整体合力
立足检察职能,依托联动机制统筹民生保障、营商环境等重点任务,以协同监督破解治理难题。一是联动保障民生权益。依托人大密切联系群众优势,推进矛盾源头治理。紧盯农民工欠薪、老年人维权、未成年人保护等领域,通过检调联动调解案件3件,促成赔偿11万元,化解基层民事纠纷17件;依托12309检察服务中心摸排司法救助线索5条,其中1例救助案例获评全省典型。落实未成年人特殊保护,建成酒泉市首家青少年法治教育基地,打造“玉・苗”未检品牌,开展普法宣传10余场,覆盖群众3000余人次。二是联动优化法治化营商环境。共办理各类涉企案件14件,为企业挽回经济损失448.2万元,制发涉企检察建议2份,常态化走访企业73家、开展法治宣讲3次。联合人大专班整治涉企执法“两违四乱”问题,将行业共性问题报送人大,推动系统治理。三是联动助力社会综合治理。深入践行新时代“枫桥经验”,常态化排查涉检信访风险。今年共提供各类法律咨询75件次,接收群众信访68件次,审查后24件依法导入司法程序,办结17件,群众信访7日内程序性回复率、3个月内办理过程或结果答复率均为100%。深入开展“联创共建”活动,积极参与“居民法律讲堂”“公益集市”等行动,切实将检察服务延伸至基层治理末梢。
三、深耕四大检察主业,提升联动监督履职实效
对照《联动办法》划定的八大重点监督领域,立足“四大检察”职能,锚定市委重大部署和群众急难愁盼开展协同监督。一是聚焦司法办案,做好刑事检察监督。坚持依法从严惩治各类刑事犯罪,共受理审查逮捕、审查起诉案件109件184人。强化全流程诉讼监督,开展立撤案监督、侦查活动监督9件次,出台5项刑事办案规范文件被省院转发。深入开展公职人员“带薪受刑罚”专项监督,移送公益诉讼线索10条;抓实社区矫正监督,监督撤销缓刑1人,重大节点开展监所安全检查3次,规范刑事执行秩序。常态化向人大通报重点案件监督情况,认真吸纳人大代表监督意见,推动刑事检察提质增效。二是聚焦民生保障稳定,加强民事检察监督。围绕劳动就业、社会保障、征地拆迁等领域,办理民事监督案件27件,支持起诉案件14件,协助群众追回资金19万余元;筛查缺席审判案件186件,查处虚假诉讼1件;针对终本执行不规范、超标的查封等问题制发监督文书,有效治理“执行难”“执行乱”问题,1例执行监督案获评全省典型案例。三是聚焦行政执法规范,深化行政检察监督。依托行政诉讼、刑行反向衔接案件,针对行政执法不规范、履职不到位及行刑衔接不畅等问题,与市政府签订府检联动实施意见,建立7项协作机制。办理行政监督案件8件,发出检察建议8件;办理行刑反向衔接案件17件,制发检察意见4份,督促行政机关依法履职。对整改推进缓慢、整改虚化问题,主动对接人大开展联合督办,破解检察建议刚性不足难题。四是聚焦公共利益保障,做实公益诉讼检察。紧盯生态环境与资源保护、食品药品安全等领域,拓宽人大代表公益线索来源渠道。办理公益诉讼案件19件,发出诉前检察建议15件,推动主管部门完善长效监管机制。整改农田面源污染15处,清理废弃农膜、滴灌带10余吨;核查成品油涉税企业5家,督促补缴税费及滞纳金133万余元;排查整治餐饮商户原材料来源不明问题商户11家,督促19家预付卡违规商户完成备案,整改违规运营智慧停车场4处;针对某乡镇409.09亩国有农用地监管缺位问题,依法提起行政公益诉讼。整改验收阶段,对部分重点案件邀请人大代表、人民监督员、特邀检察官助理现场核验,防止虚假整改。
下一步,玉门市人民检察院将持续加强与市人大常委会的沟通衔接,严格落实五大监督机制,围绕市委中心工作和民生关切开展协同监督,增强代表建议与检察建议的双向转化实效。深化数字检察建设,完善监督线索闭环管理机制,推动监督信息互联互通,将制度优势转化为治理效能,为全市高质量发展贡献检察力量。