“办了健身年卡没用几次，门店突然关门，几千块钱打了水漂”“充值美发卡后，店家换了老板，之前的余额不认账”......近年来，预付卡消费乱象频发，商家“关门跑路”、余额无法退还、服务大打折扣等问题，成了不少消费者的烦心事，也暴露出预付卡行业监管存在薄弱环节。玉门市人民检察院坚持“高质效办好每一个案件”，聚焦单用途预付卡监管“小切口”，以检察建议推动行政机关强化监管，守护好群众的“钱袋子”。

数据赋能“精准画像”，锁定监管漏洞

2025年12月，该院对近年来办理的涉预付卡诈骗、非法吸收公众存款罪等案件进行梳理，同时对12345热线、群众信访线索进行摸排，发现辖区健身、餐饮等行业预付卡消费乱象丛生，商家未备案、资金无监管、随意停业等问题频发，消费者维权屡屡碰壁。遂运用大数据法律监督模型，对市场监管局、商务局等部门数据进行对比分析，并结合筛查结果对未备案、无资金存管的商户实地核查，发现消费者在遇到商家关门、“跑路”及对服务事项不满等情况时，面临预付资金无法追回，维权困难等问题，严重侵害了消费者合法权益，也对消费市场秩序和社会公共利益造成了实质性损害。

检察建议“对症开方”，推动协同共治

2026年1月，在充分调查的基础上，依法向行业主管部门制发检察建议，提出具体监督意见，强化源头治理。对已开展单用途预付卡业务但未及时备案、未依法存管资金的企业，加大监管力度，督促其限期完成备案、从源头防范风险；加强普法宣传。通过多种形式开展普法宣传，引导企业规范开展预付消费卡业务，同时向公众普及维权渠道，提升消费者防范意识，通过强化监管、排查整改、规范发卡，形成“检察监督+行政监管+行业自律”的共治格局。

闭环监督问效，守护消费安全

检察建议发出后，相关行政机关通过公告、实地沟通交流、释法说理等方式，督促市场主体履行法定义务。目前，已完成备案商户19家，其余正在有序进行，同时，依托甘肃预付码平台实行数字化监管，构建“排查-备案-存管-监管”全链条闭环管理体系。如今，登录甘肃省单用途预付消费卡监管服务平台就可查看备案企业，资金存管情况、投诉记录和信用评级公示率达100%。