为贯彻落实全国检察长会议精神和最高人民检察院行政检察2021年总结及2022年第一季度部署视频督导调度会议精神,玉门市人民检察院立足职能迅速展开部署,切实转变行政监督理念,配齐配强行政检察队伍,抓重点、补短板、强弱项,全力开启行政检察“三实”新篇章。
强化队伍 夯实检察监督基础
固本培基,配强队伍。“谋长远之策,行固本之举”,针对行政检察工作政治性强、法律面广、专业化深的特点,玉门市人民检察院党组抽调2名工作经验丰富的员额检察官加入行政检察办案团队,为行政检察工作配齐配强人员力量,全面落实专岗专责,加强人员动态管理,有力推进行政检察工作的同时带动青年干警快速成长。系统学习,提升素养。注重政治理论学习与业务能力培养,由院领导带头授课,借助高检院发布的实务讲义课件,采用“理论研读+案例学习”的方式深入开展学习研讨交流,增强干警行政检察知识储备及业务能力。案例引领,实践磨砺。在队伍专业化建设中,突出实战、实用、实效导向,对人民群众反映强烈的房屋拆迁、土地征用、农民工讨薪、扶贫救助、社会保障、治安处罚等方面的行政违法行为重点关注,以案例为导向强练内功,全面提升行政检察干警能动监督的司法办案理念与防控风险及群众工作能力。
信息共享 做实互联互通平台
强化内部沟通,促进“四大检察”融合发展。进一步树立“在监督中办案,在办案中监督”的检察理念,紧跟全局工作发展,强化同各业务部门间的信息共享、数据互通、线索对接,主动发声打破“四大检察”融合发展壁垒,推动刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察一体化检察监督模式形成。强化外部协作,推动“两法衔接”流畅运行。进一步扩大联席会议范围,探索与行政执法机关定期召开工作联席会议,相互沟通检察监督与行政执法工作情况,共同分析存在的问题及原因,制定针对性工作措施。在此基础上学习“联席、联合、联办”三联工作机制,深入推进“两法衔接”,为全市经济社会健康发展提供有力法治保障。
服务大局 落实行政监督质效
积极拓展线索来源。针对行政诉讼案源稀缺的客观问题,积极转变办案思维,化被动受理为主动发现,从行政检察“一手托两家”的客观规律入手,主动挖掘线索梳理问题,以“能动监督”的理念突破案源不足的难题。建立多措并举工作模式。做实行政检察,关键是要做到精准,抓好典型性、引领性案件监督,提出打造“以行政诉讼监督为基石,以行政实质争议性化解为牵引,以行政非诉执行监督为延伸的多元化行政检察格局”,力争工作出成效。主动参与社会治理。在2021年与司法局形成的《关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作的意见》基础上,进一步细化工作措施,提升工作质效,加强与玉门市社会综合治理中心、司法所、律师事务所的沟通协作,发挥行政检察监督作用,努力构建多元化、规范化、全覆盖的矛盾纠纷化解工作机制。全面推进专项监督。依据食药安全“四个最严”要求,全面推进食品药品安全领域行政非诉执行监督专项活动,重点监督法院在受理、审查、裁判、执行等方面的违法情形及行政机关是否及时申请法院强制执行等问题,确保人民群众“舌尖上的安全”。深度挖掘典型案例。践行双赢多赢共赢及精准监督理念,通过学好用好典型案例,强化案件办理质效、深化案例培育工作,以点带面提升精准监督效能,以追求极致的精神做实新时代行政检察。